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在線旅游，規(guī)范也須在線

張  璁

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月09日 05 版）

    加強(qiáng)在線旅游法治建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，日益成為社會(huì)共識(shí)，也是行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路

    通過(guò)在線旅游平臺(tái)查看同一家酒店的同樣房型，老用戶要比新用戶看到的價(jià)格貴；給商家的差評(píng)無(wú)法顯示；不合理低價(jià)旅游產(chǎn)品屢見(jiàn)不鮮……今年10月1日起，《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》正式施行，這些違規(guī)行為將面臨處罰?！兑?guī)定》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把不合理低價(jià)游、評(píng)價(jià)權(quán)保障、旅游者信息使用等納入監(jiān)管，更好回應(yīng)了社會(huì)熱點(diǎn)，保護(hù)旅游者合法權(quán)益。

    在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)的應(yīng)用遍布從購(gòu)物到交通、從工業(yè)生產(chǎn)到社會(huì)治理的眾多場(chǎng)景。在此背景下，我國(guó)在線旅游企業(yè)和平臺(tái)的數(shù)量不斷增多，方便了人們出游，促進(jìn)了旅游消費(fèi)。在這一過(guò)程中，產(chǎn)生了大量的消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在數(shù)字化商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，被視作重要資源，和商業(yè)價(jià)值產(chǎn)生了密切關(guān)聯(lián)。消費(fèi)者數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用得當(dāng)，有助于提升用戶體驗(yàn)，提高平臺(tái)效率，但一些在線旅游經(jīng)營(yíng)者基于人們的消費(fèi)記錄、旅游偏好等，設(shè)置不公平的交易條件，進(jìn)行大數(shù)據(jù)“殺熟”，侵犯了旅游者合法權(quán)益，給行業(yè)健康有序發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。加強(qiáng)在線旅游法治建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，日益成為社會(huì)共識(shí)，也是行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。

    《規(guī)定》按照“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管供應(yīng)商”的思路，明確在線旅游平臺(tái)、供應(yīng)商等各方的法律責(zé)任，厘清過(guò)去模糊不清的責(zé)任邊界，從而提高了行業(yè)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，提升了違法違規(guī)成本。此舉有助于推動(dòng)在線旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，從而保證在線旅游產(chǎn)品質(zhì)量，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此外，針對(duì)一些在線旅游平臺(tái)誘導(dǎo)評(píng)價(jià)、擅自刪除差評(píng)等現(xiàn)象，《規(guī)定》要求在線旅游經(jīng)營(yíng)者不得擅自屏蔽、刪除旅游者對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)的評(píng)價(jià)，不得誤導(dǎo)、引誘、替代或者強(qiáng)制旅游者做出評(píng)價(jià)，對(duì)旅游者做出的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)保存并向社會(huì)公開(kāi)，從而有效保障旅游者的正當(dāng)評(píng)價(jià)權(quán)。

    防范大數(shù)據(jù)濫用，也是立法和監(jiān)管的目標(biāo)。需要看到，個(gè)人數(shù)據(jù)不能被任意處理或使用，特別是數(shù)據(jù)上的個(gè)人隱私等權(quán)利，應(yīng)受到法律保護(hù)。對(duì)此，無(wú)論是立法還是監(jiān)管都已行動(dòng)起來(lái)。2019年1月至12月，相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)開(kāi)展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，一年來(lái)，用戶反映強(qiáng)烈的隱私政策、賬號(hào)注銷、強(qiáng)制索權(quán)等現(xiàn)象得到很大改觀。隨著相關(guān)治理的深入推進(jìn)，解決了“從無(wú)到有”的問(wèn)題后，還需要相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管上持續(xù)發(fā)力。據(jù)了解，旅游主管部門(mén)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)將與在線旅游平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連通，從而進(jìn)一步拓寬大數(shù)據(jù)的獲取，建立覆蓋主管部門(mén)、在線旅游企業(yè)、景區(qū)及游客等多層次旅游大數(shù)據(jù)體系，以數(shù)據(jù)為抓手對(duì)在線旅游消費(fèi)實(shí)施全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)管“從有到優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

    當(dāng)下，我國(guó)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇超過(guò)預(yù)期。包括在線旅游平臺(tái)在內(nèi)的相關(guān)旅游機(jī)構(gòu)要以落實(shí)《規(guī)定》為契機(jī)，加強(qiáng)自律、守好底線，保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，才能更好促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。