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首張電子煙罰單有示范意義

   【熱點背景】 

    因旗下的電子煙實體店未依法張貼相關(guān)控煙標識，S市某科技有限公司領(lǐng)到了S市市場監(jiān)督管理分局開出的行政處罰決定書，罰款2000元。據(jù)悉，這是全國電子煙市場首張“罰單”，此罰單標志著控煙工作從傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品覆蓋到電子煙等新型煙草制品，控煙力度不斷加強，對青少年保護程度不斷加大。

    根據(jù)《S市經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》第三十九條規(guī)定，煙草制品銷售者未在其售煙場所的明顯位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標識的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，處2000元罰款；逾期不改正的，處10000元罰款。

   【模擬試題】 

    S市控煙辦發(fā)布《S市控煙標識標線制作和設(shè)置指引（試行）》，在原有控煙標識的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新加入電子煙標識。電子煙實體店不貼警示的，將最高罰款1萬元。該電子煙控煙標識在國內(nèi)屬于首創(chuàng)，標志著S市正式打響我國電子煙線下規(guī)范經(jīng)營第一槍。對此，你怎么看？

   【參考答案】

    1.分析政策出臺的背景及意義。

    （1）背景：目前我國市場上的大多數(shù)的電子煙處于“三無”狀態(tài)，即無產(chǎn)品標準、無質(zhì)量監(jiān)管、無安全評價。也正因為電子煙這種“四不像”屬性，使其未在全國層面上被統(tǒng)一納入到以傳統(tǒng)煙草為約束對象的法律規(guī)制中來，出現(xiàn)一些銷售者無視電子煙危害，公然違規(guī)的情況。

    （2）意義：把電子煙納入控煙范圍，澄清了對電子煙的模糊認識；從傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品覆蓋到電子煙等新型煙草制品，體現(xiàn)了政府對控煙工作的決心；規(guī)范了電子煙市場，加強了對青少年保護程度；助于改變目前電子煙大行其道的現(xiàn)狀，大大減輕電子煙的危害，對推動控煙有標桿意義，值得各地借鑒。

    2.分析政策在實施中可能存在的問題。

    （1）目前國內(nèi)電子煙市場尚缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品標準、安全評估和監(jiān)管體系，也沒有一個特定的部門對其實施監(jiān)管。

    （2）缺乏過渡期，容易讓部分正打算戒煙或試圖通過電子煙戒煙的煙民感到“不適應(yīng)”，執(zhí)行中出現(xiàn)抵觸情緒。

    （3）S市的示范效應(yīng)，很可能會引發(fā)國內(nèi)一線城市逐漸開始推行電子煙相關(guān)禁令，并向二三線城市逐漸蔓延。同時，相關(guān)國標、行業(yè)標準的出臺，也有可能會影響到生產(chǎn)加工企業(yè)，以及電子商務(wù)平臺的銷售環(huán)節(jié)。

    3.提出對策。

    （1）加強監(jiān)管。各地相關(guān)職能部門要切實履職盡責，主動作為，嚴格執(zhí)法，任何違反“禁煙令”的行為，都應(yīng)該依法受到處罰，絕不應(yīng)有“下不為例”的情況出現(xiàn)。

    （2）宣傳教育。加強人們對電子煙的認識，尤其是加強青少年對吸煙有害身體健康的宣傳，自覺抵制吸煙行為，加強自我約束和自我管理。電子煙的銷售點和產(chǎn)品上也應(yīng)該嚴格的貼上相關(guān)標志。

    （3）健全制度。盡快統(tǒng)一電子煙市場的標準，規(guī)范電子煙的生產(chǎn)，避免政策“一刀切”影響市場發(fā)展。