點擊獲?。?a target="_blank" style="color:red; text-decoration: none;">考前必做時事政治題庫【送分題】 | 新版公共基礎知識7000題 | 教材用書PDF電子版
2020年公務員考試申論主題:共享經濟的包容創(chuàng)新與嚴格監(jiān)管
一、給定資料
資料1
在共享單車火爆了之后,忽然發(fā)現身邊不知不覺已經被共享經濟包圍:共享充電寶、共享雨傘、共享籃球、共享睡眠艙、共享衣櫥……即便它們當中已出現“傷亡”,但就目前來看,共享經濟的“風口”還未有停歇的跡象。而在這一波狂熱當中,共享經濟也暴露出了不少問題。
問題一:創(chuàng)造閑置,偽需求套“共享”外衣
共享單車,其拿出來共享的并非自家閑置的單車,而是當時所謂廠家產能過剩、缺乏銷量的產品,將真正應該共享的C2C模式,轉化成了B2C模式,即平臺成為了產品的供應商,將自家產品租給了個人。緊隨其后的共享充電寶、共享雨傘等新的共享經濟,追隨了共享單車的邏輯,做起了表面共享、實則租賃的生意。而相比單車還掛著點“產能過剩”的概念,后來的共享經濟幾乎完全是“創(chuàng)造閑置”,“逼著”用戶接受共享。
紐曼資本合伙人吳濤強調,共享經濟的本質是整合線下的閑散物品或服務者,讓他們以較低的價格提供產品或服務,其中具備閑置資源、使用權、連接、信息、流動性等五大要素。
一名資深創(chuàng)投圈人士在接受采訪時表示,從模式上,目前很多項目打著“共享XX”的旗號,其實本質上還是傳統(tǒng)分時租賃的商業(yè)模式。原因主要是從商業(yè)模式上,共享經濟體量相比于租賃經濟要大得多,畢竟整個社會的閑置資源以及產生的網絡效應相對于單一廠商或平臺的區(qū)域性投放都要更為廣泛。
實際上,在采訪多家共享經濟創(chuàng)業(yè)公司的創(chuàng)始人時,往往都會聽到一句熟悉的話:“因為現在共享經濟很火,我發(fā)現這個東西還沒被共享,所以就做了。”有人說過,在中國共享經濟繁榮背后是資金過剩和好創(chuàng)意的匱乏。“錢多項目少,大家都扎堆。其實每個投資人都知道投資這個賽道有風險,但所有人都想占個坑、分一杯羹。最近共享單車領域已經有好幾家倒閉了,也說明了一個賽道上只會有前兩三名最后存活下來,所以創(chuàng)業(yè)者不應該扎堆在一個領域內。”以正資本創(chuàng)始合伙人王正然如是說。
王正然認為,一般來說,純共享的項目應該是單價比較高的,但頻次不一定非常高,例如家具、珠寶、衣服等就適合拿來做共享。“不管你套用‘共享’還是其他概念,首先要弄清楚自己的財務模型。創(chuàng)業(yè)者不能因為什么火就做什么,要根據自己的優(yōu)勢,有深度的思考和獨立判斷。”
問題二:商業(yè)模式。只是“看上去很美”
早前,摩拜CEO胡煒煒一番“失敗了,就當做公益吧!”的言論在創(chuàng)投圈內可謂引起軒然大波。而即便“火”了這么久,各家共享單車企業(yè)至今也沒能將自己的盈利模式說個明白。而面對著共享充電寶、共享雨傘等后發(fā)的共享經濟系列,許多投資人更是直言“看不懂”。
這些共享經濟企業(yè)在沒辦法“表述清楚”自己的盈利模式的同時,卻時常在公眾視野里上演各種戲碼。例如ofo與摩拜的頭把交椅之爭、共享充電寶企業(yè)之間的官司大戰(zhàn)接連上演,讓大家覺得市場里“熱鬧非凡”。
熱鬧看夠了,錢賺到了嗎?答案是:沒有。
上述創(chuàng)投圈人士指出,從財務指標上來說,目前各大真假共享平臺盈利性仍有待確認,很多企業(yè)目前都還未實現盈利。補貼大戰(zhàn)一直都是國內互聯(lián)網公司迅速獲客的慣用手法,畢竟資本市場還是需要團隊業(yè)務的快速增長,所以迅速獲客就成為所有共享經濟前期最明確的運營主題。
但是用補貼進而用規(guī)模鎖定收益的大邏輯,其實是站不住腳的,因為用補貼換來的流量對平臺依存度較低,而且也是典型的規(guī)模不經濟。服務的供需兩側都存在這個問題,哪個平臺補貼高,就遷移到哪,所以通過補貼平臺很難鎖定收益,而同時階段性的替代收益又不明確,無論廣告、還是電商、又或者很有想象空間的金融模式,目前都非常不明朗。項目在前期大量固定資本投入以及營銷費用的重壓下,只能不斷融資擴大規(guī)模,但目前盈利模式還有待驗證。“共享經濟還要修煉內功,回歸商業(yè)本質,在目前國內VC融資越來越難的情況下,小步快跑,修煉內功,真正為用戶、為企業(yè)本身、為社會多創(chuàng)造價值才有可能成為腳踏實地的獨角獸。”王正然說。
王正然認為,創(chuàng)業(yè)者應該踏踏實實把企業(yè)做到有利潤。“企業(yè)歸根結底是做利潤,需要回歸到商業(yè)本質?,F在很多共享經濟里的玩家就是拿投資方的錢去燒,卻沒有思考清楚自己的商業(yè)本質。事實上,自己做出來的產品,應該要有一個小規(guī)模的試錯驗證,去證明自己的商業(yè)可行性,而不是就拿這個做共享的BP(商業(yè)計劃書)到處找融資。”
問題三:野蠻增長,增添社會管理成本
不難發(fā)現,某些“共享單車”“共享雨傘”“共享充電寶”品牌,出現了“運營跟不上推廣速度”的現象,團隊把過量資源投入到品牌和營銷,弱化了服務和運營,使用戶體驗在達到一定規(guī)模之后大幅下降,同時也給整個社會帶來很多新的問題,比如最為嚴重的單車亂停亂放,充電寶基本是擺設,以及共享電動車巨額停車費等問題。
吳濤認為,造成這一亂象的原因,主要是因為共享經濟仍是新生事物,存在監(jiān)管部門監(jiān)管滯后、極少部分參與者使用者個人素質有待提高、國家法律法規(guī)不夠完善、準入門檻、準入機制缺失等問題。
吳濤指出,分享經濟模式下產品與服務的供給方通常是大量不確定的個體或某類組織,尤其是當前諸多領域的分享經濟都處于探索階段和發(fā)展初期,其服務和產品的安全性、標準化、質量保障體系、用戶數據保護等方面仍存在不足和隱患。而迄今為止,大家對于分享經濟的理解還只是實證分析和現象觀察,系統(tǒng)科學的理論研究還比較缺乏。比如,分享經濟發(fā)展的社會財富效應、對社會就業(yè)總量和結構的影響、相關頂層制度設計等等,既沒有系統(tǒng)的理論指導,也缺乏有效的數據支撐。
上述創(chuàng)投圈人士也認為,從企業(yè)內部看,需要加強運營能力和資源投入,從外部來講,新經濟、新模式都需要政府的監(jiān)管和引導及相關制度的健全完善。此外,整個國民素質以及市場教育也需要時間。
王正然直言,共享經濟的發(fā)展不應該影響城市管理,現在一線城市的共享單車投放量已經非??鋸?。他建議,共享經濟玩家可以通過跟線下的商家合作,做導流,定點定向地適度投放,會是一個解決亂投放的好辦法。“其實現在很多共享經濟并不是純粹的共享,是可以給商家導流和做活動的。主要還是看這個團隊本身強不強,共享經濟要盈利的玩法有很多,就看團隊怎么切入。”
資料2
我國對共享經濟秉持的“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”大原則一直沒有變。幾年來,人們見證、經歷了共享經濟的成長。
2011年左右,短租民宿、網約車、知識分享等有“共享”概念的消費方式開始零星出現。2016年,共享經濟逐漸成勢。以摩拜和ofo為代表的共享單車“黑馬”,在市場上成功實現數輪融資。經緯中國、愉悅資本、創(chuàng)新工場、紅杉資本、高瓴資本等眾多明星投資機構開始逐夢“單車”,其中還有BAT等互聯(lián)網企業(yè)的身影。2017年,摩拜和ofo分別完成了兩輪融資,次數雖不及2016年多,但融資數額都在數億美元級別,是前一年的幾倍。資本的持續(xù)關注和追逐,吸引了一大批創(chuàng)業(yè)者涌入共享項目。共享充電寶、共享KTV、共享雨傘、共享籃球、共享睡眠、共享衣櫥、共享洗衣機等陸續(xù)崛起,共享經濟快速發(fā)展。
不過,到了2018年,以網約車、共享單車等為代表的共享企業(yè)在經營管理上暴露出許多問題,進入整改階段。一部分頂著共享概念,實則被資本綁架的創(chuàng)業(yè)項目,最終沒有經受住市場的考驗,經營難以為繼。
“作為共享經濟企業(yè),我們欣喜地看到政府部門對新業(yè)態(tài)新模式采取了包容審慎的態(tài)度,先允許其發(fā)展,并在發(fā)展中糾正問題。”滴滴出行兩輪車事業(yè)部總經理張治東說。
“反觀一些發(fā)達國家,由于政府受既得利益集團游說等影響,往往對共享經濟采取過于嚴厲的監(jiān)管,使其很難成長。”陳永偉說。
“總體上看,我國對共享經濟秉持的‘鼓勵創(chuàng)新、包容審慎’大原則一直沒有變。”受訪專家認為,實踐已經充分證明,正是有了對新經濟、新業(yè)態(tài)相對寬松的政策環(huán)境,才促成了共享經濟在中國的火爆局面。
放眼全球,共享經濟也發(fā)展迅猛。一家咨詢公司預測,到2025年,全球共享經濟市場規(guī)模有望達到3350億美元,而這一數據在2015年僅為150億美元。
資料3
不少專家和企業(yè)認為,要使共享經濟實現平穩(wěn)健康發(fā)展,關鍵在于兩條:一是要把握好監(jiān)管的度,既保護好創(chuàng)新又防范其野蠻生長;二是發(fā)揮好治理的合力,多管齊下、多方發(fā)力,開展多層次、多模式的動態(tài)協(xié)同治理。
一是把握好監(jiān)管尺度,需要明確底線、松緊適度。
“新生事物的特點往往就是新、快、不定型。對共享經濟的監(jiān)管應該堅守底線思維,只要沒有越過底線,就可以先觀察一段時間。當然,底線思維還有另外一層含義--越過底線該管就得管了。政府部門、平臺企業(yè)、資源提供者、用戶的行為都應該有底線,不該做的事堅決不做。”張新紅說。
“比如,治理共享單車,有的地方尚未明確出臺管理制度,有的地方采取‘一刀切’,禁止新增投放,只允許存量企業(yè)運營,還有的地方允許符合要求的企業(yè)投放,實行配額制、動態(tài)管理。”張治東認為,監(jiān)管在“底線之上”應當松緊適度,按市場規(guī)律辦事,盡量少采取“一刀切”的方式。
二是把握好監(jiān)管尺度,也要分類施策、有的放矢。
“要合理界定不同行業(yè)領域共享經濟的業(yè)態(tài)屬性,分類細化管理。”中國社會科學評價研究院院長荊林波表示。
事實上,近年來不少地方已經在共享經濟監(jiān)管上采取了更為精細的措施。比如,江蘇常州采用大數據技術,建立共享單車規(guī)范治理系統(tǒng),通過自動感應控制停車姿態(tài),以智能預警減緩站點擁堵;浙江實行租房安全準入制,通過總臺登記、身份驗證、單元門禁等一系列輔助設備為安全把關。
此外,讓共享經濟平穩(wěn)健康發(fā)展,既要靠政府的積極作為,也要靠企業(yè)的主動改進。
“共享經濟平臺作為一個節(jié)點,匯聚著供需兩側機構、個人、第三方等多方參與者,既是交易平臺、數據平臺,也是信用平臺、消費者保護平臺。”張新紅認為,共享經濟平臺企業(yè)要加強平臺治理和安全保障,嚴格規(guī)范經營,積極協(xié)助政府監(jiān)督執(zhí)法和承擔社會責任,從而將內生治理機制作為政府監(jiān)管體系的重要補充。
“政府部門要高度重視平臺企業(yè)的自我規(guī)范,對一些難以明確定性、調查取證難且影響復雜的監(jiān)管難題,如新型價格歧視、平臺間相互屏蔽、收集和使用個人數據引發(fā)安全風險等,要積極支持各類專業(yè)機構、行業(yè)組織和個人以及新聞媒體,共同監(jiān)督平臺企業(yè)的市場行為,促進平臺規(guī)范、誠信經營。”熊鴻儒說。
“在新的消費需求下,我們會把用戶體驗和自身可持續(xù)發(fā)展放在首位,這是企業(yè)生存發(fā)展的根本。我們愿意協(xié)助主管部門一起治理共享單車,也希望消費者多為企業(yè)提供批評建議。”張治東表示,對于未來共享單車行業(yè)的發(fā)展充滿信心。
二、試題要求
有觀點認為,“對于共享經濟,包容創(chuàng)新與嚴格監(jiān)管是并行不悖的”。請以你對此的理解,聯(lián)系實際,自擬題目,自選角度,寫一篇文章。
要求:見解深刻,邏輯清晰,內容充實,1200字左右。
【參考范文】
辯證施策,讓共享經濟走好未來的路
近年來,各類共享經濟平臺如雨后春筍般蓬勃發(fā)展,對生產生活各領域如交通出行、資金融通、物流配送、醫(yī)療服務等的影響與日俱增。但是,共享經濟在快速成長過程中也面臨相關法律法規(guī)滯后、信用機制尚不健全、治理手段跟不上發(fā)展形勢等問題。共享經濟為經濟社會發(fā)展帶來重要機遇,同時也給市場監(jiān)管理念和監(jiān)管方式帶來巨大挑戰(zhàn)。相關監(jiān)管部門需要妥善處理創(chuàng)新發(fā)展與有效監(jiān)管的關系,既包容創(chuàng)新又嚴格監(jiān)管,堅持辯證施策,保障共享經濟持續(xù)健康發(fā)展。
新生事物發(fā)展總是領先于當時的法律法規(guī),創(chuàng)新就可能導致相關監(jiān)管規(guī)則滯后。因此,對共享經濟等新型經濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,應當給予理解和包容;對其引發(fā)的各類問題,既要重視并加以解決,又不能“因噎廢食”。共享經濟通過人人參與的方式,將閑置資源通過互聯(lián)網平臺實現有效配置,符合創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,有利于促進經濟社會發(fā)展。相關監(jiān)管工作應當及時跟進、積極探索,既鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造,又注意防范負面影響,以更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
還應看到,不同行業(yè)的共享經濟發(fā)展模式具有不同特點,具體監(jiān)管活動應區(qū)分不同情況采取相應措施。一般來說,在方向性、總體性的把控上,監(jiān)管手段可以更有彈性;在底線性、原則性問題上,監(jiān)管部門應毫不妥協(xié)。例如,對于涉及乘客人身安全的問題,監(jiān)管部門可以要求網約車平臺采取更為有效的預警和防范機制;在資金融通的P2P平臺上,對于非法集資、欺詐公眾的行為應嚴厲懲處;在互聯(lián)網醫(yī)療平臺上,應禁止不具備相應資質的主體進入;在娛樂社交平臺上,應劃出各類娛樂行為的底線,一旦有人觸碰底線則嚴格執(zhí)法。
同時,應深入研究共享經濟的主要載體--平臺的特性及其所引發(fā)的新問題。共享經濟活動主要是以平臺為載體進行的,這與傳統(tǒng)意義上組織結構嚴密的廠商有很大不同。在這種商業(yè)模式下,數以萬計的分散個體經由平臺進行交易,彼此之間存在嚴重的信息不對稱,交易的達成很大程度上依靠各方之間的信任。這就需要平臺借助一系列規(guī)則如評級、打分、點贊等,來幫助互不謀面的交易方之間建立信任。在這一過程中,平臺日益從原先的信息中介發(fā)展成為信用中介。面對這一變化,相關部門應積極協(xié)助交易各方構建起系統(tǒng)性的信任機制,如消費身份認證、個人信息保護、第三方信用評價、失信行為懲戒、小額爭議在線解決等,為共享經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
現階段,共享經濟治理應堅持硬法、軟法相輔相成,也就是既要適時制定實施具有強制力的法律法規(guī),又要重視發(fā)揮行業(yè)自律準則、企業(yè)章程等的作用。由于法律法規(guī)的制定、修改和廢止需要經過嚴謹的立法程序,因此,在國家正式立法之前,可以先通過軟法來妥善處理共享經濟發(fā)展的超前性與立法滯后性之間的矛盾。例如,推動相關行業(yè)制定自律準則,并鼓勵第三方機構對企業(yè)進行評價評級,以規(guī)范相關主體的行為。相關部門可以在建立健全根本性、底線性制度規(guī)范方面發(fā)揮指導和引領作用,通過建立行業(yè)自律準則、企業(yè)章程等先行先試,不斷探索并積累經驗,等時機成熟后再進行立法,從而實現包容創(chuàng)新與嚴格監(jiān)管的平衡協(xié)調。
正如李克強總理所說,共享經濟作為新事物,和任何新事物一樣,在發(fā)展中總會有利有弊。對于這種新業(yè)態(tài)、新模式,需要采取包容審慎的原則,包容創(chuàng)新與有效監(jiān)管辯證施策,讓共享經濟模式渡過“成長的煩惱”,走好未來的路。
提供全國公務員考試資訊
2、厚職網www.sjzsande.com提供的以上信息僅供參考,如有異議,請考生以權威部門公布的內容為準!
3、更多事業(yè)單位招聘信息訪問